近日,國務院正式印發了《節能減排“十二五”規劃》(以下簡稱《規劃》)。國家發展改革委有關負責人26日就《規劃》出臺及實施等問題接受了采訪。
“十二五”能耗下降16%
發改委有關負責人指出,《規劃》是國務院確定的“十二五”國家級重點專項規劃之一,是指導推動“十二五”節能減排工作的綱領性文件。他說,“十一五”時期,我國把能源消耗強度降低和主要污染物排放總量減少確定為國民經濟和社會發展的約束性指標。各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,采取切實有效措施做好相關工作,基本實現了“十一五”規劃綱要確定的節能減排約束性目標,取得了顯著成效,為保持國民經濟平穩較快發展提供了有力支撐,為應對全球氣候變化作出了重要貢獻。
這位負責人指出,為了確保實現“十二五”節能減排約束性目標,加快建設資源節約型、環境友好型社會,《規劃》提出了基本原則,即:強化約束,推動轉型;控制增量,優化存量;完善機制,創新驅動;分類指導,突出重點。《規劃》同時提出了包括單位國內生產總值能耗下降16%、主要污染物排放總量下降8%至10%的總體目標,以及各行業、重點領域和主要耗能設備的具體目標。
污染物減排將擴大覆蓋面
據發改委有關負責人介紹,《規劃》提出了三項重點任務,包括調整優化產業結構、推動能效水平提高、強化主要污染物減排。
關于調整優化產業結構,主要包括抑制高耗能高排放行業過快增長,淘汰落后產能,促進傳統產業優化升級,調整能源消費結構,推動服務業和戰略性新興產業發展等五項內容。
關于推動能效水平提高,主要包括工業節能、建筑節能、交通運輸節能、農業和農村節能、商用和民用節能、公共機構節能。
關于強化主要污染物減排,主要包括城鎮生活污水處理設施建設、重點行業污染物減排、農業源污染防治、機動車污染物排放控制等內容。其中,城鎮生活污水處理設施建設、重點行業污染物減排將進一步擴大覆蓋面,提高環保標準和控制要求。
加快制修訂環保法配套法規
發改委有關負責人指出,《規劃》提出了十個方面的保障措施。它們是堅持綠色低碳發展,在制定和實施發展戰略、專項規劃、產業政策時體現節能減排要求;強化目標責任評價考核,實行問責制;加強用能節能管理,切實改變敞開供應能源、無約束使用能源的現象;健全節能環保法律、法規和標準,加快制修訂配套法規,完善節能環保標準體系,依法推進節能減排;完善節能減排投入機制,引導企業、社會資金積極投入節能減排,提高財政資金使用效率;完善促進節能減排的經濟政策,具體包括價格、財政、稅收和金融等政策;推廣節能減排市場化機制,建立能效“領跑者”標準制度,開展排污權、碳排放權交易試點;推動節能減排技術創新和推廣應用;強化節能減排監督檢查和能力建設,強化執法監督,加強重點用能單位、重點污染源和治理設施運行監管;開展節能減排全民行動,倡導低碳生產方式和消費模式。